职介会客厅第三期
“保 险” 改 革 早 知 道
主持人：大家好，欢迎来到职介会客厅，我是主持人贾巍。
今年4月开始，存档人员缴纳社会保险政策进行了全面改革，针对这些调整我们专程邀请了北京市东城区职业介绍服务中心存档保险部的邹强部长坐客会客厅，就具体问题为我们进行解答。邹部长您好！
邹　强：主持人好，大家好！
主持人：今年183号令对养老保险进行了一些政策上的调整，您能简单给大家介绍一下，与存档人员息息相关的都有哪些方面吗？
邹　强：好。今年的1月1号开始，北京市政府公布了183号令做了关于北京市企业和灵活就业人员参加养老保险的政策内容，跟职介中心存档人员密切相关的大家最关心的，我觉得是两个方面。第一个是养老保险的缴费基数问题，这是最主要的，第二个是关于养老保险退休金的计算问题，主要是这两个。其中第一个，缴费基数的计算，由以前按照北京市最低工资做为缴费基数的下限，调整为按北京市社会平均工资做为缴纳标准，如果生活有困难的同志可以提出申请，可以按照60%的标准做为缴费基数，如果还有困难，183号令对此做了一个五年的过渡期，可以按40%为最低基数，之后45%、50%、55%，最终达到60%，这么五年的过渡。
主持人：也就是说五年以后如果按60%的标准交，那么第六年就不能够再按照40%的标准交了？
邹　强：对，这样实现了一个每年递增5%，最终达到60%的缴费基数。第二个是养老保险金的计算问题。今年新出台的183号令在原有的2号令的基础之上有了较大变动，最主要的变动是它由基础性养老金、过渡性养老金还有个人帐户这三部分组成，在原来的基础之上取消了政策性补贴。
主持人：那么会不会比以前按四部分计算时要少呢？
邹　强：它是这样，也存在一个五年过渡期的问题。从2006年开始，退休人员就开始用183号令来计算退休金，从去年开始到五年以后，退休人员都按照二种方法来计算退休金，也就是说，用老的2号令计算一遍，再用新的183号令计算一遍，把二种计算结果进行对比，也是五年过渡期。比如说，按新的方法计算，第一年不能超过老的20%，第二年不能超过40%，以此类推，60%、80%、100%，也就是说，到六年时就不存在封顶数了，就完全按照新的政府令来计算了。
主持人：也就是说，按新方法计算的存档人员领的退休金要比按老方法计算领的多是吗？
邹　强：会高一点。刚才咱们说的这是第一种情况，第二种情况就是按新方法计算出来的退休金低于老方法计算的退休金，那么按新标准再补齐差额的部分。
主持人：也就是说183号令对老百姓还是有切实帮助的。
邹　强：对！说实在的，通过这次学习183号令，我最深的体会就是，在2号令的基础上，183号令更加体现了缴费基数的高低和缴费年限的长短对养老金影响的重要性。
主持人：我听说以后缴纳养老保险金改为银行划账，是这样吗？是以后所有的保险金都改为银行划账还是说存档人员也可以到职介中心来交现金呢？
邹　强：这个问题我分两头说。第一，社会保险金最早是从02年4月开始有银行划账的业务，当时是针对医疗保险，由在职介中心交纳现金转变成由北京市劳动保障局委托北京市商业银行（现在改名北京银行）代收代缴存档职工的医疗保险。到了05年7月，北京市劳动保障局又推出了个人委托存档人员采用商业银行或账，交纳养老和失业保险的业务，它主要的作用是为了减少存档人员往返于职介中心交纳大量现金的不安全性，也是为了减少职介中心收缴现金的流量，保证基金的安全。概括起来一个是方便老百姓，再一个是保证社保基金的安全和准确到位。从05年7月开始，养老保险已经开始在一些兄弟职介，比如西城、朝阳、海淀开始逐步实施银行划账。　
主持人：这个工作不是北京市统一开始的，而是各区分布施行的是吗？
邹　强：对，它们三家开始的比较早，由于业务量比较大，而且操作起来涉及的部门也比较多，比如社保中心、职介中心，最主要是北京银行，刚开始操作时这三家在业务环节的衔接上并不是很顺利，经过磨合，市劳动保障局也对发现的问题做了改进，到了今年的4月，东城职介中心在走访了其它兄弟区县，实地考察了他们的操作程序和模式，在这基础上总结了一套咱们自己的操作办法，包括采集表、调查表、回执单，还有信息录入等等一系列的表格。
主持人：这么复杂！
邹　强：对！还有一个最受大家欢迎的操作流程，这个流程和需知为存档人员一次性准备材料提供了方便，避免了他们多次往返于职介中心，又不知道该准备什么的麻烦。这个业务推出至今已有将近3个月的时间了，基本上收到了不错的效果，广大存档人员还是比较满意的。
主持人：那您在这给我们介绍一下，存档人员到底应该准备什么材料去办理呢？
邹　强：到职介中心交纳养老保险的存档人员主要有两大类型。第一个是医疗保险已在银行划账，也就是说已持有北京银行的京卡借记卡了，养老保险也在职介交费了，这类人员只需带存档卡、京卡、身份证复印件二张，还要上银行打一份完整的医疗保险对账单，到职介中心来领取表格，填好了就可以办手续了。
主持人：我再重复一遍，带存档卡、京卡、身份证复印件二张，还要上银行打一份完整的医疗保险对账单，是这些吧？
邹　强：对，这是第一类人员。第二类人员是在职介中心初次存档，也就是说没有在职介中心上过医疗保险，那就需要他到北京银行重新开一张京卡借记卡，带着存档卡、身份证复印件二张，户口薄，如果他原单位有蓝本的把蓝本带过来，没有的，带1寸彩色照片二张，还有单位的保险转移单，如果是外地职工，户口后来转入北京的，应该还有外地的保险汇款单和缴费明细单。这个新办的就比较麻烦一些了，需要的材料比较多。
主持人：那我能不能这样理解，就是上养老保险一定要和医疗保险挂钩？
邹　强：对！从99年市劳动保障局颁发的8号文里已经明确了，在职介中心个人委托存档人员交纳社会保险，应该是养老、失业、医疗（过去叫大病）三险齐交的。
主持人：在这三个月的实行过程中，我也收集了一些存档人员普遍比较的问题，今天向专家咨询。很多老百姓都问我一个问题，因为大家普遍对银行划账不太信任，担心如果钱存入银行但没划进去怎么办？会不会保险就断了呢？
邹　强：担心是不应该的。因为本身是北京市劳动保障局委托北京银行代收代灵活就业人员缴纳社会保险，所以这个担心是没有必要的。如果说是因为没有按时存款导致了社会保险的间断这种　现象是存在的，职介中心为了防止这种情况的发生，在医疗保险和养老失业保险的协议书中附带了一份告知书，讲明了准确的存款日期和及时到银行打印对账单，查询缴费记录的提示，另外，职介中心还针对保险每个月返回的数据盘，给缴费人员发一份欠费信，提示大家及时存钱，所以说已经有这些配套的说明给大家了，大家一定要在签订协议以后，回家仔细阅读这份协议书，有不懂的地方可以打协议书下方的咨询电话，可以给大家解释。

主持人：如果还是有因余额不足等一些原因，造成保险间断了，有没有什么补救方法呢？
邹　强：从目前情况来看，像医疗保险只要是超过三个月不交费的就自行中断了，这个是没有补交办法的。
主持人：养老保险也一样？
邹　强：养老和医疗一样也是不能超过三个月，超过了就自行中断了。
主持人：中断了应该怎么办理呢？
邹　强：重新回职介中心签协议。医疗保险还涉及一个半年以后才生效的问题，我在此也借助这个窗口给大家提个建议，一定要保证自己卡里面余额的足量。再有，大家一定要记住，保险的计算年度是从每年的4月份到来年的3月份为一个标准期。也就是说，从07年4月到08年3月为同一个周期，在这个周期当中，失业、养老和医疗是同一个标准。有的同志可能一年存一次钱，不论是年底存还是年初存，都涉及了两个交费周期，但如果按同一个标准去存款就会导致来年时余额不足了，因为4月份换标准了，可你却是按老标准存的，所以钱就不够了。这个在提示上也有，所以大家一定要仔细阅读协议书和告知书。
主持人：还有一个问题，如果存档人员想调整自己新一年的缴费基数，是到银行还是职介中心办理呢？
邹　强：是在职介中心办理的。它有两种情况，第一个是今年已经签署了协议书，同意以后每年按最低标准缴纳养老失业保险，就不必再到职介中心重新签署协议了，社保中心的程序上会自动按最低标准核算；如果今年签署的协议是要求以后按新标准交，那么就在每年的3月初来职介中心做变更。
主持人：只有在3月初才能来吗？比如说我交了半年，下半年想按新的标准交，这时候可以变更我的缴费基数吗？
邹　强：按照新的183号令，中途改变缴费基数是可以的。比如说我现在交到了6月从，7月想变更缴费基数，那就在7月12日－22日之间到银行去打印对账单，带着对账单、协议书和存档卡到职介中心来变更基数。
主持人：也就是说是每月的12日－22日之间办理？
邹　强：对。
主持人：那么缴费基数的调整只能是由低到高吧？不能是由高到低？
邹　强：不是，不受这个限制，三个档次（社平工资的40%、60%和100%）可以任一选择。
主持人：刚才咱们谈到了医疗保险的问题，现在社会上有这样一种消息，说以后医疗的蓝本要贴上条形码到医院看病才有效，职介中心也开始这项工作了吗？
争　强：职介中心也开始这项工作了，但是这个条形码对于社会来讲最主要的是对于企业效果更明显，因为企业的职员参加医疗保险都有门诊报销，为了保证他个人的实名制去看病，同时保证门诊的信息数据可以上传到市劳动保障局社保中心。职介中心这项工作也开展了，但它不像企业那么局促，因为在职介中心上医疗保险，除了三种病之外，只有住院的时候才可以报销，一般的门诊病职介中心是不予报销的，所以大家来办蓝本的条形码就不用特别的着急，可以暂缓或是分期分批来办。从目前社会情况来看，办到的只是07年2月以前正常在单位或是职介中心办理医疗保险的人，这些人才有条形码，其他人员例如07年3月才开始办理的，目前还没有条形码。
主持人：也就是说只有2007年2月之前在银行正常划账的人员才会有条形码？
邹　强：是的。2007年2月以后签署协议的人员的条形码目前还没有到达职介中心。
主持人：这种情况不包括间断又恢复的吧？
邹　强：间断又恢复也涉及一个周期的问题，假如说2006年11月间断，2007年2月份又恢复的，那他就有条形码；但如果是11月以后间断的，2月份划不了账，那就没有条形码。
主持人：我还不太清楚，您刚才所说的哪三种病是职介中心可以给予门诊报销的？
邹　强：这三种病是癌症的放化疗、尿毒症的透析和换肾吃抗排药物，这三种病可以门诊报销，其它的目前职介中心不存在报销，只有当住院时，医疗保险和条形码才可以发挥作用。
主持人：可是我还听说过一条消息，说从今年7月开始医院看病就要有条形码了，您刚才也说了也有一部分人领不到条形码，那如果7月以后这些人涉及到住院问题应该怎么办呢？
邹　强：如果有这种情况发生没关系，拿着蓝本直接在医院住院，住院费先由自己垫付，并保存好凭证，出院拿到职介中心报销就可以了。
主持人：这个报销工作是随时都可以的吗？
邹　强：对。把单据送到职介中心，工作人员可以随时处理。
主持人：在第一批里的人员如果来取条形码，是一种什么程序呢？
邹　强：只要是2007年2月以前正常在银行划账的人员，要到北京银行去打一份完整的对账单（从头到尾的），加上蓝本、存档卡这三样东西，到职介中心专门的条形码窗口就可以领取了。
主持人：我在重申一遍，持蓝本、存档卡，还有北京银行打印的完整对账单来职介中心专门的窗口领取条形码。
邹　强：是的。
主持人：今天非常感谢邹强部长坐客职介会客厅，就社会保险问题给我们进行讲解，希望能给大家一些切实的帮助。谢谢收看！
邹　强：再见。